La iniciativa del Ejecutivo persigue la integración social y la equidad territorial, al tiempo que otorga nuevas facultades al Ministerio de la Vivienda, en materia de planificación de las ciudades.
Tras un amplio debate, la Sala aprobó y despachó al
Senado el proyecto de ley que modifica diversos cuerpos normativos
en materia de integración social y urbana (boletín
12.288).
El texto, cuyo informe de la Comisión de Vivienda
fue rendido por el diputado Miguel Ángel Calisto
(DC), pretende mejorar los niveles de integración social y urbana de las
ciudades y lograr un adecuado desarrollo de ellas a lo largo del país. Para
ello, se pretende aumentar la construcción de viviendas sociales con
integración social, a través de densificación equilibrada en zonas con
potencial de desarrollo urbano y modernizar la gestión del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo.
Con tal objeto, se busca modificar la Ley 16.391, que Crea el Ministerio de la
Vivienda y Urbanismo, proponiendo su cambio de nombre por el de Ministerio de
Ciudad, Vivienda y Territorio.
El texto contempla tres nuevas funciones ministeriales que fueron
adicionadas durante el trámite en la Comisión. En ellas, se faculta al
Ministerio para implementar políticas de suelo y programas habitacionales que
propicien la construcción de viviendas destinadas a beneficiarios de los
programas habitacionales del Estado, junto con establecerle la obligación de
resguardar que los instrumentos de planificación territorial contemplen
criterios y disposiciones para la integración e inclusión social urbana.
Por otra parte, establece que los nuevos planes reguladores comunales o sus
modificaciones integrales o actualizaciones deben contemplar disposiciones que
incentiven la construcción de viviendas destinadas a beneficiarios de los
programas habitacionales del Estado y a otras personas o familias en situación
de vulnerabilidad.
En el mismo contexto, se aprobó la incorporación de un nuevo artículo que
señala que no solo esta secretaría de Estado podrá establecer beneficios de
normas urbanísticas para proyectos de viviendas integradas.
El proyecto establece, además, que los beneficios de normas urbanísticas en
polígonos que incluyan inmuebles en sectores que se encuentren protegidos en la
categoría de monumentos históricos, zona típica, de conservación historia no
podrán afectar los valores y atributos, por los cuales dichos monumentos, zonas
o inmuebles fueron protegidos.
En línea con lo anterior, se estableció que los proyectos de viviendas
integradas, que pretendan acogerse a beneficio normativo en tales inmuebles o
sectores deben obtener permisos municipales y autorizaciones sectoriales.
Otras consideraciones
La iniciativa también faculta a los Serviu para concesionar, mediante
licitación pública, la construcción, administración y mantención de viviendas
económicas en terrenos de su propiedad o de otros órganos o servicios de
administración del Estado. Dicha concesión otorgará a su titular un derecho
real de uso y goce sobre el inmueble por un período determinado y sujeto a la
condición de destinar un porcentaje de las viviendas a beneficiarios del
programa del subsidio de arriendo.
El Ministerio, a través de los Serviu, agrega el proyecto, podrá otorgar
subsidios de los programas habitacionales vigentes a personas jurídicas de
derecho público o derecho privado, sin fines de lucro, que tengan por objeto
construir viviendas o transformarlas en residencias multifamiliares o
mejorarlas, destinadas a beneficiarios del programa de subsidio de arriendo.
Durante la votación, la Sala rechazó una parte del texto propuesto por el
Ejecutivo, donde se le permitía a la cartera ejercer la función de dictar
ordenanzas, reglamentos e instrucciones generales sobre urbanización de terrenos,
construcción de viviendas, obras de equipamiento comunitario, desarrollo y
planificación urbanos y cooperativas de viviendas.
Asimismo, la función de supervigilar todo lo relacionado con la planificación
urbana, planeamiento comunal e intercomunal y sus respectivos planes
reguladores, urbanizaciones, construcciones y aplicaciones de leyes pertinentes
sobre la materia.
Publicado el 14 de agosto del 2019