En estos días se me ha consultado sobre un tema que se publicó en algunos medios de comunicación referido a la “confianza legítima”, que tiene relación con funcionarios públicos cuyo vínculo con el estado es “a contrata”, esto significa que la situación contractual tiene término el 31 de diciembre de cada año.

La Contraloría General de la República bajo el mandato del Sr. Jorge Bermúdez Soto emitió un dictamen que en lo principal indica:

La Confianza Legítima se da para un funcionario a contrata cuando el contrato haya sido renovado por dos años consecutivos y no exista interrupción entre una designación y la siguiente. Esto implica que un funcionario que ha sido permanentemente mantenido en el cargo, por el tiempo señalado, asume la creencia de que su empleadora lo recontratará en los sucesivo y es, precisamente, dicha idea la que protege la figura en cuestión.

A partir de este dictamen, funcionarios/as a los que no se les renovó su contrato, teniendo en muchos casos más de dos años de servicio ininterrumpido, recurrieron a la contraloría, la que resolvió a favor de los trabajadores públicos revirtiendo la decisión de la autoridad.

Paralelamente, la Corte Suprema inicialmente rechazó los dictámenes de Contraloría para posteriormente aceparlos y determinar diferente plazo para su aplicación.

Con fecha 31 de Marzo de 2023, la Tercera Sala de la Corte Suprema, en causa Rol26.112-2023, planteó el siguiente razonamiento: “… que resulta imprescindible establecer desde cuándo la persona que se vincula a través de contratas anuales con la Administración adquiere la confianza legítima…..Pues bien, en busca de un criterio unificador, esta Corte ha considerado establecer el plazo de cinco años”.

La contralora Sra. Dorothy Pérez Gutiérrez, , emitió dictamen N° E561358/2024 de 06/11/2024, resolviendo que “esta institución Fiscalizadora no intervendrá ni informará los asuntos que por su naturaleza sean propiamente de carácter litigioso, o  que hubieren sido sometidos al conocimiento de los Tribunales de Justicia.

En resumen, el dictamen de la CGR estableció que la “confianza legítima” de los trabajadores del sector público debe quedar en manos de los tribunales de justicia, y que la institución que ella dirige debe abstenerse.

Para los que se preguntan si la aplicación del principio “confianza legítima” determina la imposibilidad de terminar el contrato a un funcionario o funcionaria en un municipio cuya calidad jurídica es a contrata, es necesario aclarar que existe  término de contrato en caso de ser calificado una año en lista 4; dos años en lista 3 o mediante sumario administrativo si se le comprobó  falta  a la probidad u otras establecidas en la ley que rige a los funcionarios. No existe inamovilidad, como algunos intentan hacer creer, desacreditando a los funcionarios públicos.

En la práctica, la disposición de la Contraloría General de la República genera lo siguiente:

1. El término de contrato a un funcionario o funcionaria se realiza mediante un acto administrativo, y una de las funciones que le encomienda la ley a la Contraloría es el control de legalidad de los actos de la Administración. Con el dictamen se estaría desligando del mandato legal.
2. Se ha procedido derogar, en la práctica, la jurisprudencia administrativa por la cual el mismo organismo de control estableció el principio de confianza legítima como una herramienta de defensa de las y los trabajadores públicos. Defensa ante la manipulación de las decisiones político partidista y no relacionadas con el mérito.
3. Restringe el derecho del empleado a contrata de acceder a una vía de reclamación administrativa concedida legalmente y que demostró ser efectiva en la práctica, obligándolos a recurrir a tribunales, con todo lo que ello implica (recurso y tiempo).
4. Vulnera la igualdad ante la ley y la libertad de trabajo, otorgándole carta blanca a las reparticiones públicas para cesar a aquellos funcionarios que no sean de su agrado, sin razones fundadas.
5. Si el fundamento de la Contraloría para no intervenir en caso de confianza legítima se debe a que su naturaleza es de carácter litigioso, resulta frágil el argumento ya que todos los reclamos que realizan los trabadores/as públicos por apreciar que no se respetan sus derechos, son susceptibles de recurrir a los tribunales de justicia. Es de conocimiento general que resoluciones de la Contraloría son rechazadas por los tribunales, no obstante, frente a futuros casos de igual tenor, la Contraloría continúa resolviendo de la misma forma.

En definitiva, en el caso municipal, considerando que los períodos alcaldicios son de cuatro años, el alcalde de turno que asume la administración de un municipio va a tener la facultad para terminar el contrato, sin razón fundada, a todo el personal a contrata con antigüedad menor a este período,  sin que exista posibilidad por parte de los trabajadores/as apelar a la confianza legítima debido a que, en el caso de recurrir a tribunales, éstos determinaron que este principio se aplica con una antigüedad de 5 años.

Nuevamente los funcionarios públicos, con el dictamen de la Contralora Sra. Dorothy Pérez Gutiérrez, quedan sometidos a las decisiones de la autoridad política que como es sabido, no obedece a la calidad de la  prestación de servicio que realiza el trabajador, sino que se relaciona con el vínculo político de la autoridad de turno que este tenga,  hecho que obviamente deteriora la óptima continuidad del servicio público y por consiguiente la calidad del mismo.

El principio de confianza legítima, se convirtió en una herramienta en contra del abuso y discriminación de ciertas autoridades que por desgracia son la mayoría, no entendiendo que los trabajadores públicos prestan servicio a la institución, se deben a ella y a la comunidad que recibe sus prestaciones y  no son funcionarios propiedad  de la autoridad que pueda desechar sin razones fundadas, violentando derechos fundamentales que en este caso la Contraloría General de la República determina desconocer, favoreciendo una vez más al mal criterio demostrado por años de la clase política en la administración del estado.

Pedro Alexi Aguirre Moya

La ex alcaldesa de Maipú, Cathy Barriga asistió la mañana del martes 12 de noviembre a una reformalización en el 9º Juzgado de garantía solicitada por el Consejo de Defensa del Estado y querellantes, quedando en prisión preventiva tras 10 meses de estar confinada en su domicilio. Nuevas pruebas hicieron que el juez Hugo Torres tomara la determinación de dejarla en prisión preventiva al considerarla un peligro para la sociedad, siendo trasladada de inmediato a la Cárcel femenina de San Miguel.

Todo habría sido diferente si la soberbia que mantuvo Cathy Barriga sus 4 años y medio como alcaldesa de Maipú la hubiese podido contener y hacerle caso al cuerpo de concejales que tantas veces le advirtió de su trabajo estaba fuera de las formas que compete a la Ley Orgánica, así como actitudes que llevaron al desempleo de casi un millar de personas, surgiendo un problema anexo:  el problema de la indemnización por ser más despedidos.

Los desacuerdos con el Concejo Municipal llegaron al extremo de no aprobarle el presupuesto anual con que funciona el municipio un par de años, al menos por seis o siete concejales.

A la mayoría de los concejales los trató de basura, intento sacar del cargo a un concejal, daba a conocer la perseguían por ser mujer, tema donde recibió el apoyo de la diputada Pamela Jiles, también el apoyo de una gran multitud que la catapultó como candidata presidencial; según la encuesta Cadem, ella tenía el 53% de las preferencias, mientras que la encuesta CEP (Centro de Estudios Públicos) le otorgaba el 35 %.

Para recordar cuando el concejal Donoso le habló en el Concejo y señaló a la presidenta del Concejo Municipal (Cathy Barriga) que estaban por arrestarla por no presentarse a una citación judicial, tema que le pidió al abogado, Director Jurídico de ese momento, que le aclarara: la respuesta del Director Jurídico fue que era real lo que decía el concejal…. Además del reto al Director Jurídico, poco tiempo después le costó el cargo.

Eran Concejos donde los integrantes realizaban su trabajo de fiscalizar, tema ya olvidado y que se vio que es necesario: tener propuestas de alternativas, fiscalizar los recursos en orden a que sean bien invertidos, que lo que se dice, concuerde con lo indicado en los documentos, tema que favorece a los alcaldes en orden a que se enteran si hay determinaciones que están al filo del reglamento o derechamente fuera de la Ley Orgánica de Municipalidades.

HOY SE PAGAN LAS CONSECUENCIAS

La exalcaldesa de Maipú, Cathy Barriga, pasará a prisión preventiva, luego de que el Consejo de Defensa del Estado y los querellantes solicitaran el cambio de medida cautelar, ya que se encontraba con arresto domiciliario total.

La reformalización (aunque legalmente no se dio a conocer como reformalización que indicaría nuevos antecedentes) se llevó a cabo   en 9º Juzgado de Garantía de Santiago este 12 de noviembre de 2024, que acoge la solicitud del Consejo de Defensa del Estado y querellantes en la causa y decreta la prisión preventiva de la exalcaldesa de Maipú Cathy Barriga, imputada como autora de fraude al fisco y falsificación de instrumento público.

La alcaldesa salió encadenada del edificio de justicia, despidiéndose de su marido, el diputado Joaquín Lavín con un beso, mostrando en su rostro el rigor de la medida a enfrentar.

En la oportunidad, el juez no acogió la petición de la defensa que solicitaba que dicha medida se tomara luego que fuera a su casa a despedirse de su familia.

Barriga, de 51 años, estaba cumpliendo 10 meses arresto domiciliario total en su casa de Malloco, luego de ser formalizada el 16 de enero por delitos de fraude al fisco y falsificación de instrumento público. Asistió con un traje muy parecido al que uso en el Kiki challenge, baile que realizó con fondo el Santuario Nacional.

Señor Director:

Un gran avance hacia la protección del pasajero es lo que promueve la nueva normativa que regula el equipaje en buses interurbanos, la cual obliga a que en los viajes de más de cinco horas, las empresas de servicios de transporte público de pasajeros deban entregar un comprobante por cada bulto o equipaje transportado con el nombre de la persona que viaja y su número de asiento.

Sin embargo, su implementación ha sido demasiado apresurada, generando importantes dificultades operativas para los transportistas al no darles el tiempo suficiente para adaptar sus equipos, y todo lo que ello conlleva en logística y coordinación para otorgar un buen servicio. Además, ha provocado confusión entre los usuarios, quienes no estaban al tanto de los nuevos límites de peso y número de bultos, sumado a que la infraestructura de terminales y buses no estaba preparada para cumplir con las exigencias de forma adecuada.

A todo esto, se suma un hecho relevante y es que la nueva medida no faculta a las empresas de transporte a poder exigir el carnet de identidad de las personas, situación que está en trámite. Por lo tanto, el equipaje puede incluir el nombre del pasajero, sin embargo, no es posible corroborar si corresponde efectivamente a su identidad.

Si bien coincidimos en la necesidad de una regulación y estamos de acuerdo en promover constantes acciones en beneficio de los usuarios, pensamos que una medida de esta magnitud requiere de un período de adaptación más extenso y paulatino, lo que habría sido fundamental para que las empresas del sector pudieran ajustar sus operaciones sin afectar a los pasajeros ni la calidad del servicio.

Simón Narli

Cofundador de Recorrido.cl

Campos de Batalla aumenta su distancia sobre vivero en 6 puntos, Unión Centenario pierde la oportunidad de acercarse a Viveros, Real Flandes se acerca a los punteros.

Una jornada empañada por la ausencia de jugadores debido a que en la última fecha del campeonato nacional donde se decidía quien era el campeón. Esto mermÓ la asistencia de jugadores a cumplir con su obligación, contraída voluntariamente, de ir a defender los colores de su club. Centenario fue el que más se complicó ya que estaba a punto de acercarse al segundo lugar.

Pasada las 22:00 horas de este domingo 10 de noviembre, partió a los altos cielos el presidente en ejercicio de Abraham Lincoln, Carlos Ríos Ibáñez (Q.E.P.D.) luego de convivir con una enfermedad terminal durante más de dos años. El mundo del futbol local está conmovido ya que hace un par de semanas estaba normalmente en cancha. Su velatorio será en la sede del club Abraham Lincoln, ubicado en Luis Uribe 970.

El fallecimiento ocurrió anoche (22:10) mientras era atendido en el hospital El Carmen de Maipú producto de su enfermedad que le aquejaba. La noticia conmovió al mundo del futbol local donde era ampliamente conocido por su forma de ver el deporte, el futbol en específico y que desarrollo un muy buen trabajo el año pasado en Lincoln dándole algunas características a tres series que por fin comenzaron a sumar puntos.

Por su apasionamiento no era del agrado de todos, pero hay algo indiscutible: quería el club Abraham Lincoln y soñaba con tenerlo sobre la medianía de la tabla, pero fue reemplazado por el voto en la última elección de directiva, pero por poco tiempo, regreso cuando se fue la dirigencia dejando el club sin conducción, tema que asumió y desarrollo hasta cuando tuvo fuerzas y terminó desarrollándose esa enfermedad que lo complicó en menos de quince días.

El futbol local pierde a uno de sus hombres que asume dirigir un club con todos los problemas que acarrea, especialmente por los recursos, la búsqueda de jugadores, atender a los lesionados, estar atento al lavado de camisetas y que sus jugadores estén bien de salud, pero lo principal, que muy pocas veces se cumple durante el año: mantener la armonía en las 12 series que comprende el club y la exigente barra.

Adiós Carlos Ríos, que llegues bien al Palacio Celestial y desde este globo terráqueo te despiden amigos y adversarios, que hoy lamentan tu partida.

Las condolencias a la familia, a su preocupado hijo, a los que compartieron la mesa ancha, que siempre son muchos y a los que compartieron la mesa chica que siempre fueron pocos.

EXEQUIAS

Su lugar de velatorio es en la sede del Club Abraham Lincoln, ubicado en Luis Uribe 970, sector nor oriente de la comuna de Maipú . El día 12 de noviembre se realizará su funeral, partiendo el Cortejo a las 13:00 horas desde la sede del club hacia el Cementerio Parque El Manatial, donde descansará su cuerpo mortal hasta que el Gran Creador del Universo lo determine.

Capturan un zorro en feria villa México; esta acción es realizada por personal del SAG poco antes de las 13:00 horas.

Conmoción produjo el hallazgo en una vivienda de un ejemplare de zorro, situación que hizo movilizarse a personal especializado del S.A.G para proceder a su captura y evitar problemas con vecinos, tomando en cuenta que este es un animal salvaje.

No se sabe cómo llegó, si se escapó de algún lugar donde lo tendrían eventualmente de mascota, tema que debe investigar la policía en su momento y ver si hay sanciones por el descuido de su propietario.

No hubo problemas con el animal ya que persona del S.A.G. provisto de una malla tipo caza mariposas logran contenerlo y capturarlo sin que pusiera resistencia.

El animal una vez enjaulado sería transportado a un lugar donde se pueda determinar el estado de salud del zorro, entregarle los primeros auxilios y alimentarlo en caso que sea necesario.

La investigación final señalará que causó esta fuga que hizo necesario la  actuación del SAG.

Una noche de dulce y agraz tuvo el futbol local luego que una de las dos selecciones sub 13 de Maipú quedará eliminada de las clasificatorias metropolitanas con miras al nacional a disputar durate el mes de enero del 2025 en Chañaral, Región de Atacama.

La selección sub 13 de la Corfuma de Maipú pasó a cuartos de final luego de ganar por la cuenta mínima a Rural Curacaví. Partido difícil ya que Rural venía de empatar sin goles con la selección de Ashima. Por su parte Corfuma venía de empatar con Peñaflor, un duro rival en el grupo.

En el partido de fondo, Independiente de Peñaflor clasifica a cuartos de final luego de ganar a la selección sub 13 de la Asociación Histórica de Maipú, ASHIMA, por 3 tantos a uno.

Se pensó que Ashima podría revertir el marcado r luego de ir perdiendo 2 tantos a cero, luego de descontar en el segundo tiempo y quedar con el marcador de 2 x 1 a favor de los hijos de la tierra del “cantarito de greda”, pero Ashima no logró concretar y fue Peñaflor que a cinco minutos del término del partido logra afianzar su clasificación el convertir el tercer tanto.

El próximo martes 12 de noviembre se realizará el sorteo entre los 8 clubes que están en competencia para el nacional de futbol infantil que organiza a nivel metropolitano la ARFA Metropolitana y a nivel nacional la ARFA.

Sin recursos, cada candidato costeando su campaña, con la gran ayuda de tener sede, eso nos indica que el resultado pudo ser mejor ya que sacamos 6. 299 votos. Nuestro desafió es trabajar para formar líderes cívico-social que puedan asumir con propiedad una campaña electoral y estar más cerca de la comunidad, señaló el presidente del PR-Maipú, Jorge Varela.

Enfrentamos y una campaña sin que se mostraran nuestros candidatos con jerarcas del partido y eventuales candidatos al Gobierno Regional, menos con el alcalde que nos ofreció, pero nada se concretó.

Pero tenemos rostros jóvenes que pueden tener proyección y para eso hay que trabajar recuperando los profesores, el acceso con juntas de vecinos, sindicatos de trabajadores, meta para lo que nos queda poco tiempo a los viejos estandartes y hay que dejar el camino lo más plano posible para las nuevas generaciones, puntualiza  Varela.

Estamos planificando como atender en nuestra sede casos sociales a través de una escuela cívica de líderes políticos con doctrina radical, de manera que los futuros líderes puedan mantener el contacto con la gente, creando una plataforma de sustento político del Partido Radical en Maipú.

Tenemos que analizar y buscar la forma de atraer a los 80 mil votos que suma los nulos y blancos en Maipú, cifra que puede calificarse como un rechazo al mundo político o la falta de entrega de información de los partidos políticos a la comunidad de como ver su candidato en el voto ya que al verse con un voto del tamaño de  la portada de un diario tabloide, los nervios traicionan tanto a hombres como mujeres por el tiempo empleado en leer el voto.

Nuestro partido logra dos concejales en 8 comunas que comprende el distrito 8, agrega Jorge Varela lo que coloca atractivo el renacer de esta Ave Fénix que ya está lista para el vuelo.

Vivero quiere descontar los 39 puntos que le tiene de ventaja Campos de Batalla, a su vez Centenario está a 13 puntos de Viveros, por lo cual los partidos de esta semana son muy importantes a 6 fechas del término del torneo 2024.

Campos de Batalla, puntero en la Rama Infantil, a 6 fechas del término del campeonato Oficial donde quedan por disputar 72 puntos lucha codo a codo con Unión Portales a quien lo tiene a 1 punto, prácticamente respirando “en la oreja”; por eso es importante la fecha para ambos, con Campos de Batalla  de visita ante Lincoln y con Portales que se mide de local ante Juventud Racing, que le puede hacer la desconocida en dos series infantiles, una de ellas muy importantes como es la primera infantil.

En la Rama Adulto Viveros tiene una clara diferencia sobre Centenario; 20 puntos es suficiente para mirar con optimismo las 6 fechas que quedan por disputar. Abrazo de Maipú hace ya algunas fechas que bajo los brazos luego que su sénior “E” comenzará a empatar partidos claves y destiñera su sénior “D”, clave en otros torneos.

En la Rama Adulta, Real Flandes tomó en serio el torneo en la final de la primera rueda y comenzó a ganar en tripletas  que lo tienen en el primer lugar sobre Campos de Batalla, con 12 puntos de diferencia a favor de los albimora. Campeonato que en esta rama el puntero tiene una eficiencia que llega al 70% de los puntos disputados.

Séptimo de Línea versus Unión Vivero, cancha Cañón Alonso

Unión Portales versus Juventud Racing, cancha Centenario

Real Flandes versus deportivo Maipú, cancha Campos de Batalla

Abraham Lincoln versus Campos de Batalla, cancha U. Vivero

Patrona de Chile versus Unión Centenario, cancha Parque 3

Abrazo de Maipú versus Cañón Alonso, cancha  Abrazo de Maipú

Con un verdadero festival deportivo el club Los Héroes tuvo una celebración anticipada del fin de año; para este fin realizó un partido de camaradería en el Estadio Santiago Bueras terminando con una parrilla entre ganadores y perdedores.

Ganó el futbol y ganó la amistad, señaló el organizador del evento Francisco Pincheira, quien disfrutaba ver como los jugadores daban lo mejor de sí para tener una tarde de esparcimiento sin la lucha tensa por los puntos en cada jornada sabatina.

Jugando con 13 jugadores cada equipo, que en camiseta representaban dos series senior, tuvieron su tarde deportiva en el estadio Santiago Bueras.

Con un árbitro que mostró su alegría cuando la camiseta amarilla logró el empate dando rienda suelta a su jolgorio que dejaba de lado la imparcialidad demostrada hasta 15 minutos de la final, pero su alegría duro poco ya que en menos de 5 minutos la oncena amarilla logra convertir su quinto gol dejando las cifras 5 x 4, que mostró lo que ocurrió en cancha con un despliegue interesante de ambas escuadras por ganar el partido que duro justo los 80 minutos proyectados.

Pincheira tuvo palabras para Armando Hidalgo, presidente por muchos años y cofundador del club, fallecido hace ya un par de años.

Finalmente, los de “boca” terminó por revertir el resultado adverso en cancha con uno 15 kilos de parrillada contra 9 de los amarillos.

La preparación sirvió para mejorar la relación deportiva y proyectarlo para enfrentar este sábado a Florida Loma Blanca en partidos de campeonato.