La palabra nepotismo proviene del latín “nepos”, que significa “nieto” y que posteriormente evolucionó a “sobrino”, dado que en la Edad Media los Papas nombraban Cardenales y otorgaban cargos eclesiásticos a sus sobrinos. En la administración pública, incluyendo a las municipalidades, se le llama amiguismo, favoritismo, familiar político y en lo coloquial, el famoso concepto de “pituto”.

La práctica del “pituto” tiene un concepto muy negativo en la ciudadanía, especialmente referido a las contrataciones que debe realizar el estado, lo que se traduce en un daño en la confianza de las instituciones, fomenta redes de corrupción e impunidad, rechaza todos los valores de quienes se merecen el cargo que requiere proveer el estado.

La meritocracia, premia el conocimiento, mérito personal, el talento, la capacidad, preparación, el esfuerzo demostrado mediante evaluaciones objetivas y no por la clase social o las relaciones personales en el contexto político, religioso o sexual del postulante. Su aplicabilidad, como diría un proteccionista de la fauna, está en peligro de extinción, especialmente en las municipalidades.

La introducción precedente, tiene relación con una noticia referida a ciertas contrataciones de personal que realizó el gobierno que, para algunos medios de comunicación, sectores políticos y la opinión pública, se consideró no ajustado a las normas legales y en otros casos, al simple hecho de no haber actuado con ecuanimidad, que es obligación de todo funcionario público.

Para contextualizar, es necesario citar algunos ejemplos de contrataciones en ministerios, ocupando cargos de alta responsabilidad en los cuales se supone debe estar provisto por personas altamente calificadas.

Diputados como Agustín Romero, de la coalición de gobierno, criticó estas contrataciones debido a que contradecían las promesas de “austeridad” y “meritocracia” levantadas durante la campaña presidencial de Kast.

Sectores de centro e izquierda catalogaron la situación de “nepotismo” o “pituto” institucionalizado. Recordaron que el bloque oficialista criticó duramente a la administración anterior bajo la etiqueta de “gobierno de practicantes”, incurriendo ahora en iguales prácticas.

Con toda seguridad que existen muchos casos a nivel nacional que, a no mediar una investigación de algún medio de comunicación independiente, nadie lo sabrá. Lo que sí se sabe, que es más de los mismo, nada nuevo proveniente de la mediocridad demostrada hace mucho tiempo por parte de la clase política en general, aun cuando prometen y juran que “nosotros no aplicaremos esas prácticas”, obvio que la perorata se sostiene mientras dura la campaña.

Desgraciadamente en el mundo laboral en que me correspondió desempeñarme por más de cuatro décadas, viví y vi muchas cosas sorprendentes en la Municipalidad de Maipú relacionadas con el “nepos”, y de las muchas que pudiera contar, se me viene a la memoria una situación que es lamentable, dolorosa, pero también con ese sentido de humor del chileno, para no amargarnos la vida, terminamos esbozando una sonrisa, moviendo la cabeza y la decisión de tomarlo como una anécdota más.

                                    LA ANÉCDOTA:

A cargo del Departamento de Planificación de SMAPA, que es el corazón de una sanitaria, cuya función es proyectar, dimensionar y programar el crecimiento, la renovación y la sostenibilidad de la infraestructura y los servicios a mediano y largo plazo, se encontraba un compañero de trabajo y gran amigo, ingeniero civil y profesor de la Universidad de Santiago de Chile (USACH), don Víctor Cerón Canales, hoy acogido a retiro.

En un determinado período de administración municipal, Cerón tuvo que concurrir a “palacio”, como le llamaba otro colega refiriéndose a la Alcaldía, oportunidad donde le comunicaron que se había contratado a un profesional “experto en Plan de Desarrollo”, que es el principal instrumento de planificación de una sanitaria. A los pocos días llegó a presentarse “el experto” y para sorpresa de mi amigo, jefe del Departamento, era un alumno suyo en la universidad.

Pasó un tiempo breve y el jefe le comunicó a “su alumno” que al día siguiente tendrían una reunión de Plan de Desarrollo con profesionales de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, a lo que el “experto” preguntó: ¿Qué es eso?. Tal vez resulte indignante, pero en ningún caso sorprendente para quienes transitamos por muchas administraciones municipales de diferentes tintes políticos, unos más, otros menos, resultado, más de lo mismo. Quizá, lo más agresivo de esta “anécdota”, está referido a que el alumno experto, llegó percibiendo una remuneración superior a la que recibía su jefe, quien tenía toda la responsabilidad de la Unidad, sumaba un gran conocimiento y décadas de experiencia, hecho desconcertante, pero muy recurrente en el municipio.

Así, como este episodio, los hay muchos de la misma naturaleza; como aquellos alcaldes que han contratado personas que cada cuatro año llegan a “inventar SMAPA” encontrando que todo está mal, y conocen de agua solo porque se duchan a diario, en consecuencia, que, ya más de cincuenta años autoridades visionarias y con sentido de progreso y creatividad establecieron la estructura de lo que es hoy una de las sanitarias más grandes del país.

No faltó un alcalde que tuvo la gran idea de conformar un “directorio” para SMAPA, figura que no existe en la ley que regula a los municipios, contratando y pagando por muchos meses muy buenas remuneraciones a distinguidos personeros, incluido un ex superintendente de los servicios sanitarios y un ex rector de universidad, quienes después de muchos meses de “estudios”, y millones de pesos gastados, emitieron un documento que indicaba la necesidad de “Cumplir con el Plan de Desarrollo de SMAPA”, exigencia que está en la ley.

Para citar una “anécdota” poco antes de mi retiro, solo hace tres años aproximadamente, como dirigentes de la Asociación de SMAPA fuimos citados a la Subdirección de Recursos Humanos para tratar algunos temas y conocer a la recién nombrada jefa de esa Unidad, que venía del sector privado. La verdad que, bastaron 15 minutos para que a todos los presentes en esa reunión, nos diera vergüenza ajena el nulo grado de conocimiento que la recién llegada tenía de lo que es una municipalidad, de la ley orgánica, del estatuto administrativo, ley de bases o ley de procedimientos administrativos. Lo único considerablemente elevado de esa reciente contratación, fue conocer su remuneración.

El nepotismo, obviamente que supera ostensiblemente a la meritocracia, no obstante, existen contrataciones que sí han sido un aporte al SMAPA y por supuesto al municipio, los que muchas veces deben terminar sus servicios, no por voluntad propia, o por un mal desempeño, sino por el cambio de administración, a las cuales nunca les ha interesado el conocimiento y el mérito de algún/a funcionario/a, prevaleciendo la pertenencia a la tienda política de quien ostenta la administración superior del municipio, el alcalde.

Pedro Alexi Aguirrre Moya

(Sin IA, solo  IA = con las imperfecciones de la Inteligencia artesanal)

Noticia y comentario obligado en estos días, sin descartar el “acuerdo del escudo de las américas”, es la decisión de gobierno poner término al programa “yo elijo mi PC”, y para analizar tal medida es necesario ver el inicio y algunos datos para contextualizar la situación.

El programa comenzó en el primer gobierno de la presidenta Bachelet, especialmente entregado a los alumnos en situación de vulnerabilidad y con excelente rendimiento académico y posteriormente se extendió para todos los alumnos que cursaran séptimo año en la educación pública, entregando al año 2026 aproximadamente un millón y medio de computadores.

El principal objetivo del programa es “acortar la brecha de acceso y uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación”.

El Programa relata como propósitos específicos lo siguiente:

• Garantizar la inclusión digital: Asegura que miles de familias en condición de vulnerabilidad, que no tienen los recursos económicos para comprar un computador, cuenten con tecnología en su hogar.
• Apoyar los procesos de aprendizaje: Busca que los estudiantes utilicen el computador y el internet gratuito por un año como herramientas pedagógicas para realizar tareas, investigar y potenciar su rendimiento escolar.
• Desarrollar competencias tecnológicas: Fomenta que los alumnos adquieran habilidades digitales tempranas, las cuales son fundamentales para la educación media y el futuro mundo laboral.

Los argumentos del gobierno para terminar con el Programa

Dentro del análisis de más de 600 iniciativas estatales se encontraron “hallazgos” de problemas.

1. DIPRES Y Contraloría, han emitido informes “con observaciones y evaluaciones críticas respecto de la fiscalización o el alcance del beneficio.

Con relación a encontrar “hallazgos” y “evaluaciones críticas”, sería necesario saber la metodología para medir, cantidad de hallazgos y especificar las evaluaciones críticas. Es muy recurrente en el país, que sectores políticos esbocen como argumento la “falacia de la excepción” que significa invalidar la generalidad, exagerando lo poco y reduciendo lo demasiado.

 Se han entregado un millón y medio de computadores, sería bueno ver el peso y la cantidad de esos “hallazgos”. Con relación a las “observaciones” de la DIPRES y la Contraloría, es necesario decir que, si se aplicara la decisión de terminar un programa por ese motivo, sería obligatorio eliminar las municipalidades basado en los cientos de observaciones que se le hacen a cada una de ellas. Recurrir al argumento de no haber entregado nueve mil computadores de un millón quinientos mil (0.6%), “hallazgo de contraloría”, dejando claro que no se los robaron, cobraría fuerza exigirle al gobierno que dimitiera por haber mentido al país que el crecimiento del PIB (producto interno bruto) sería de  1.8% y será solo de un 0.7%, (257% menos).

3. Otro Argumento del gobierno para terminar el programa fue debido a que. “no necesariamente se tradujo en una mejora medible en la calidad de los aprendizajes de los estudiantes”.

Desconociendo la muestra que se tomó de ese millón y medio de jóvenes, el gobierno debió fijarse en que los fundamentos para lanzar el programa no sólo se mencionaron “la calidad de los aprendizajes”, (que habría que medir a esos mismos alumnos, sin computador), también fue asegurar que miles de familias cuenten con tecnología en su hogar y que los alumnos adquieran habilidades digitales tempranas, las cuales son fundamentales para la educación media y el futuro mundo laboral.

No es necesario, en esta oportunidad, profundizar  que se requieren treinta y cuatro millones de dólares para mantener el programa, lo que significa el 0.0004% del presupuesto de la nación, o analizar que la rebaja del impuestos corporativo (grandes empresas) de 27% a 23%, excepción de contribuciones del 100%, repatriación de capitales (premio a las personas y empresas que sacaron rentas o fondos no declarados a Impuestos Internos) y otros beneficios a costo de ingreso fiscal, significan cuatro mil mil millones de dólares, cifra que el propio Concejo Fiscal Autónomo (CFA) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), advirtieron riesgo de desfinanciamiento fiscal. Mientras se decide obtener menos ingresos privilegiando a ciertos sectores más pudientes, se elimina un beneficio social fundamental en la educación y formación de jóvenes, alcanzando también a la familia.

No solo lo indicado precedentemente es importante, sino lo que hay detrás de tal medida, que obviamente ningún chileno con conciencia social, que adolece el gobierno, puede soslayar:

Un poco de historia:

En 1938 un presidente de Chile impuso un célebre lema institucional, “Gobernar es educar”, encontrándose con un analfabetismo entre un 25% a un 40%, dependiendo de la metodología de medición de la época. Se crearon 500 colegios y la matrícula subió de 110.000 estudiantes a 600.000. En la actualidad Chile registra una de las tasas de alfabetización más altas de América Latina, alcanzando un 97.8%.

Lo citado tiene una relación estrecha con el presente, estando ligado con lo que hoy se indica como: Analfabetismo digital.

Un computador en un hogar chileno, donde seguro existe un adulto mayor, no solo tiene relevancia para que un estudiante ejecute una tarea, explore el mundo, consiga datos, recurra a la IA o descubra sus propias habilidades y talentos, sino también ir en ayuda al 69.5% de mayores de 65 años que se encuentran desconectados sumado a que el 81% jamás a podido realizar un trámite en línea; considerando que el 86% de los trámites estatales ya son exclusivamente virtuales, no solo se requiere un computador en esos hogares, también alguien que aprenda a utilizarlo, evitando una feroz discriminación.

La decisión de eliminar el beneficio tiene una intención más allá que descubrir “hallazgos” o reducir el gasto y optimización del presupuesto en educación; se puede relacionar una vez más con la historia.

El haber nacido y criado en el campo, como niño y después adolescente, puede percatarme cómo mis compañeros de curso al terminar la enseñanza primaria eran “invitados”, por los latifundistas, a través de sus padres, a que el “cabro ya está bueno para el trabajo”. Precisamente en esos años persistía el  lema  “gobernar es educar” e  instaba a los padres que la mejor herencia que le podían dejar a sus hijos era la educación, para ello se fortaleció la enseñanza técnica comercial, industrial y agrícola, gratis y de calidad;  muchos logramos recibir esa herencia, sin embargo la oligarquía terrateniente le dobló la mano a muchas familias que estuvieron obligados a que sus hijos se integraran muy jóvenes al mundo laboral, ya sea por las presiones o por el miserable salario que recibían, sin poder sostener dignamente a su familia.

Hoy la oligarquía financiera no solo monopoliza la política (con desinformación), la economía, los recursos financieros, sino también la influencia cultural y la movilidad social.

 LA BAJEZA

Negar la entrega de un computador a miles de jóvenes, tiene como objetivo frenar a un gran segmento de la sociedad la posibilidad de escapar del analfabetismo digital. Se repite la historia, se trata de impedir el ímpetu y creatividad que pudiera nacer en esos futuros ciudadanos al tener acceso al mundo, lograr conocimiento y por consiguiente, “percatarse” de quienes están al servicio de una sociedad mejor y a quienes solo los mueve insaciablemente la codicia, el poder y el desprecio por las personas.

 Corolario: No vaya a ser cosa que de esos niños cuyas familias no pueden costear un computador, al entregárselos el estado de Chile, puedan lograr la expertiz de reconocer una noticia falsa que permita, mediante la mentira, instalar gobiernos.

Pedro Alexi Aguirre Moya

Funcionarios/as del municipio de diferentes unidades me han consultado sobre la legalidad de exigir enrolarse con la huella digital para efecto del control de ingreso y salida de la jornada de trabajo. La situación es la siguiente:

 La Contraloría GDR, emitió Oficio N° E123145, que en lo que interesa indica que:

– El control basado en libros físicos o en formato papel presentan importantes debilidades, (errores, omisiones, ilegibilidad, adulteraciones etc.)

– De acuerdo con el principio de servicialidad del Estado y de eficiencia y eficacia, se debe utilizar medios idóneos de diagnósticos, decisión y control.

– La tecnología actual ofrece herramientas que superan las limitaciones de los registros manuales de asistencia,

– Deben utilizarse algunas de las herramientas tecnológicas actualmente disponibles, como tarjetas electrónicas de acceso, sistemas biométricos, por impresión de huella digital o reconocimiento facial, softwares en línea, aplicaciones móviles, entre otros sistemas automatizados de similar naturaleza.

   JUSTIFICACIÓN: La medida está fundada en los principios de eficiencia, probidad y buen uso de los recursos público.

PROMULGACIÓN LEY N° 21.719:

La ley N° 21.719, entrará en vigor el 01 de diciembre 2026 y señala lo siguiente:

El objetivo de la ley (Art. 1°) es regular la forma y condiciones en la cual se efectúa el tratamiento y protección de los datos personales de las personas naturales.

La letra g) de este artículo, señala cuales son los datos personales sensibles, incluyendo: datos biométricos

En el artículo 16 de la ley, indica que el tratamiento de los datos personales sensibles, sólo puede realizarse cuando el titular a quien conciernen estos datos manifiesta su consentimiento en forma expresa. Si se verifica una cesión de datos sin contar con el consentimiento del titular, siendo éste necesario, la cesión será nula.

Sólo se podrán tratar los datos personales sensible sin el consentimiento, en los casos que expresamente indica la ley, la que no contempla el control de ingreso y salida de trabajadores en el ámbito laboral.

Si regresamos al dictamen de la contraloría, solo menciona que  la huella digital se puede usar como una de las alternativas en el control de asistencia laboral, nada refiere respecto a que la implantación de dicho sistema deba efectuarse mediante el consentimiento individual de los funcionarios/as.

Es de conocimiento que los Oficios de la Contraloría, tienen fuerza vinculante para la administración pública, no obstante, carecen de rango legal, por lo que con el argumento de “la eficiencia, probidad y buen uso de los recursos públicos” pretender estar por sobre una garantía legal, como el consentimiento, es totalmente cuestionable.

La ley de la cual se hace el análisis comienza a regir el 01 de diciembre de 2026, sin embargo, es necesario citar la ley 19.628 publicada el 28 de agosto de 1999, que dice:

Ley N° 19.628

PROTECCION DE DATOS DE CARACTER PERSONAL

 La ley define como datos sensibles, aquellos datos personales que se refieren a las características físicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad.

Artículo 10.- No pueden ser objeto de tratamiento los datos sensibles, salvo cuando la ley lo autorice, exista consentimiento del titular o sean datos necesarios para la determinación u otorgamiento de beneficios de salud que correspondan a sus titulares.

Se establece claramente que la huella digital es un dato sensible y que para ser objeto de tratamiento debe existir consentimiento, hecho que determina que no es necesario la promulgación de la ley 21.719 que comenzará a regir el 01 de diciembre 2026, para efecto que el trabajador/da, si lo estima, no dé su consentimiento, obligando al empleador a utilizar otro medio que está indicado en el Oficio N° E123145 de la Contraloría, en el que se establece que la huella solo es una de las alternativas posible.

RESUMEN:

-No procede exigir un dato sensible, de acuerdo con la ley 19.628.

-Existen métodos alternativos, como los indicado por Contraloría.

-Los funcionarios tienen derecho a negarse a entregar sus datos biométricos.

-Obligar a un funcionario/a entregar consentimiento para usar la huella digital bajo presión no es legalmente válido.

-Si funcionarios determinan que un empleador aplica un dictamen de contraloría vulnerando un derecho consagrado en una ley (como los datos biométricos), puede ser impugnado ante los tribunales de justicia, acción que correspondería a las organizaciones nacionales del gremialismo, considerando que cuentan con asesoría jurídica.

Pedro Alexi Aguirre Moya

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 Columna sin IA, solo con las imperfecciones de IA= Inteligencia artesanal.

El Gobierno, a través del ministro Jorge Quiroz, anunció la creación de una comisión para reformar el Estatuto Administrativo de los funcionarios públicos (Ley N° 18.834) no obstante, alcaldes de diversos sectores políticos están solicitando incluir el estatuto que rige a los funcionarios municipales (ley N°18.883).

Previo a un análisis respecto de los objetivos de la reforma, es necesario mencionar que, en la conformación de la comisión, se nombraron 12 expertos, y no cabe duda de que lo son, sin embargo, no está contemplado la representación de los funcionarios/as públicos, lo que obviamente se desprende que cualquier reforma que concierne directamente a los trabajadores, es definitivamente a espalda de ellos.

El desprecio hacia los trabajadores públicos, en general, no es nuevo y me hace recordar que en el gobierno de la presidenta Bachelet, se conformó la Comisión Asesora Presidencial sobre el Sistema de Pensiones (año 2014) basado especialmente en las bajas pensiones y la pérdida de credibilidad de las AFP. Fue lo mismo, 25 expertos y ninguna voz de los dueños del dinero del cual eso señores debían recomendar el destino de ciento sesenta y cinco mil millones de dólares. Me pregunté en esa oportunidad si los expertos y las autoridades que los nombraron habrían permitido que personas ajenas decidieran sobre su patrimonio, el mismo que se defiende con vehemencia tratándose de los poderosos.   

Hacer estudios para legislar sobre leyes que obviamente requieren actualizaciones y que afectan a más de un millón de trabajadores, se requiere un mínimo de respeto hacia quienes en el país tienen la responsabilidad del funcionamiento del estado de derecho, del resguardo penitenciario, de las normas tributarias, de vivienda, obras públicas, adjudicación y control de todos los beneficios sociales, sanidad humana, animal y vegetal, de la fiscalización de la vivienda, urbanización, seguridad, educación, salud, etc.. Son las personas que permiten el funcionamiento del país y los principales causantes, con su desempeño, que se incremente la inversión extranjera con los resultados positivos que ello significa No existe interés en inversión si en un país no existe eficiencia en las estructuras del estado, y Chile hace mucho tiempo es el destino de gran inversión extranjera, gracias a que las instituciones públicas funcionan.

Preocupante y dolorosa la actitud prepotente, una vez más, de un gobierno que no integra representantes de los funcionarios públicos, considerando que existen en todos los estamentos, profesionales, técnicos y expertos, miembros de la diferentes organizaciones gremiales, en todas las disciplinas y con muchos años de experiencia, conocedores en forma precisa cuales son las virtudes y falencias del estatuto que los rige, y por consiguiente un aporte importantes que las autoridades, por ignorancia, desechan sin argumento alguno. Me atrevo a decir que en la administración pública existe mayor excelencia que los nombrados en la comisión.

Los objetivos que motivan al gobierno y los alcaldes   de todos los sectores son, flexibilizar las plantas de trabajadores y mejorar los despidos por al desempeño, entre otros.

–FLEXIBILIZAR LAS PLANTAS DE TRABAJADORES: No cabe duda de que es necesario modificar las plantas municipales y como ejemplo, solo vasta la conformación de la Municipalidad de Maipú respecto de la cantidad de funcionarios en condición de planta, contrata y honorarios.

Planta                    572   

Contrata                238

Honorarios         2.320

La cantidad de funcionarios de planta es insuficiente, que son los que tienen responsabilidad administrativa, por lo que se tiene obligadamente complementar con personal a contrata y en mayor número honorarios para realizar labores accidentales que no sean habituales de la Municipalidad, exigencia que no se respeta debido a que una gran cantidad de trabajadores a honorarios ejercen labores permanentes, lo que se transforma en habitual, hecho que es ilegal. VER COLUMNA HONORARIOS

La estructura organizacional y la dotación debe estar conformada de acuerdo a las necesidades de cada municipio, la que es posible modificar cada ocho años de acuerdo a la ley;  no corresponde utilizar el concepto de flexibilización, en consideración a que actualmente los alcaldes tienen la facultad de contar con personal a  contrata que en su conjunto puede ser hasta un 40%  del gasto de remuneraciones de la planta municipal, lo que obviamente es un porcentaje muy alto de “flexibilización”, y el Alcalde tiene la facultad de no renovarle el contrato (despido)  ya que topdos vencen el 31 de diciembre de cada año.

Aplicar una flexibilización al personal de planta, significaría establecer una estructura y dotación al antojo de la autoridad, permitiendo despidos a funcionarios con estabilidad laboral.

Si las municipalidades requieren modificar las plantas, para Maipú es especialmente necesario debido a  la peculiaridad de contar con una Sanitarias (SMAPA), que tiene la responsabilidad de  someterse al régimen de las concesiones sanitarias de producción; distribución de agua potable; recolección  y tratamiento de aguas servidas y a las normas sobre calidad de la atención a los clientes, atendiendo 205.000 clientes,  y no contar con una planta independiente (que hoy se hace más necesaria) como lo concibieron las autoridades que crearon esta gran empresa, logrando la promulgación de la ley N° 15.732,  la que posteriormente fue caducada por la disposición que modificó las plantas municipales.

La necesidad no es establecer algo nuevo, es copiar lo que ya existió a petición de autoridades visionarias que crearon el SMAPA, se percataron de un problema y lo solucionaron. Es una oportunidad, aprovechando el estudio de plantas municipales de la comisión, incorporar esta realidad que es única en el país, y que cualquier análisis bien intencionado para una buena gestión de la Sanitaria se hace necesario. (tema para otro comentario).

MEJORAR LOS DESPIDOS POR MAL DESEMPEÑO:

Al parecer, las autoridades de gobierno y alcaldes desconocen el Estatuto Administrativo, específicamente lo que se indica en el Artículo 82, referido a las prohibiciones que deben acatar los/as funcionarios/as públicos, ante las cuales, su inobservancia, la autoridad tiene la potestad absoluta y totalitaria de iniciar el procedimiento disciplinario, que de acuerdo con la gravedad puede determinar la destitución a sola decisión personal.

Artículo 82, Prohibiciones:

1. a)    Ejercer facultades, atribuciones o representación de las que no esté legalmente investido,
2. b)   Intervenir, en razón de sus funciones, en asuntos en que tengan interés él, su cónyuge, sus parientes consanguíneos hasta el tercer grado,
3. c)    Actuar en juicio ejerciendo acciones civiles en contra de los intereses del Estado o de las instituciones que de él formen parte, 
4. d)    Intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o perito, respecto de hechos de que hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de sus funciones,
5. e)     Someter a tramitación innecesaria o dilación los asuntos entregados a su conocimiento o resolución.
6. f) Solicitar, hacerse prometer, o acepar donativos, ventajas o privilegios       de cualquier naturaleza para sí o para terceros
7. g) Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal, material o información reservada o confidencial de la municipalidad para fines ajenos a los institucionales;
8. h) Realizar cualquier actividad política dentro de la Administración del Estado o usar su autoridad, cargo o bienes de la municipalidad para fines ajenos a sus funciones;
9. i)      Organizar o pertenecer a sindicatos en el ámbito de la Administración del Estado;
10. j)      Atentar contra los bienes de la municipalidad, cometer actos que produzcan la destrucción de materiales, instrumentos o productos de trabajo o disminuyan su valor o causen su deterioro;
11. k)    Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones públicas o privadas, o participar en hechos que las dañen;
12. l)      Realizar cualquier acto atentatorio a la dignidad de los demás funcionarios.
13. m)  Realizar todo acto calificado como acoso laboral en los términos que dispone el inciso segundo del artículo 2° del Código del Trabajo.

Artículo 118.- El empleado que infringiere sus obligaciones o deberes funcionarios podrá ser objeto de anotaciones de demérito en su hoja de vida o de medidas disciplinarias.

La medida disciplinaria deberá ser acreditada mediante investigación sumaria o sumario administrativo, cuyos procedimientos deberán sujetarse a los principios de confidencialidad, imparcialidad, celeridad y perspectiva de género.

Artículo 120.- Los funcionarios podrán ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias:

1. a) Censura;
2. b) Multa;
3. c) Suspensión del empleo desde treinta días a tres meses, y
4. d) Destitución.

Después de transcribir latamente, parte de lo que indica el Estatuto Administrativo que regula a los funcionarios municipales relacionado con las prohibiciones en el desarrollo de sus labores y las facultades que tiene la autoridad para sancionarlas, es necesario hacer un análisis en lo particular para comprender lo sorprendente de la solicitud de los alcaldes quienes, al parecer, no tienen el conocimiento de la normativa vigente.

TEXTO DEL VIDEO EN CUESTION

Me han hecho llegar vía whatsApp, intervenciones del alcalde Vodanovic en televisión, en los cuales ha expresado opiniones que obviamente sorprenden, como:

“Es difícil avanzar hacia un estado más moderno más eficiente y trasparente con la rigidez que tenemos hoy día para administrar el recurso humano, y creo que a todo alcalde en Chile le pasa, que tiene, por un lado, voy a poner un ejemplo concreto para que se entienda. Un funcionario de planta que puede ganar 3,5  millones de pesos que genera escaso o nulo aporte al municipio y yo NO TENGO COMO SANCIONARLO y por otro lado un funcionario a honorarios que puede ganta ochocientos mil pesos que tiene un excelentísimo desempeño y no tengo como   promoverlo , cuando yo no puedo incentivar el buen desempeño, no puedo premiarlo, no puedo mover ágilmente ese recurso humano, evidentemente se genera una cadena de incentivo que no es positivo para el correcto funcionamiento”.

Sí, es completamente efectivo que existen funcionarios que tiene un alto grado y su aporte al municipio es casi nulo, como señala el alcalde, y eso es muy común en muchos municipios, no obstante, la mayoría de esos casos se debe a que la “nueva administración que asume”, destina funcionarios a no realizar labor alguna o que es de menor jerarquía de acuerdo con el grado que poseen, solo por no pertenecer al sector político de la autoridad. Bien saben todos los funcionarios del municipio y también el alcalde que existe esa realidad, sin embargo, es responsabilidad de la autoridad y no del funcionario que sufre menoscabo.

Posteriormente el alcalde se refiere a que los funcionarios de planta tienen una EXTREMADA ESTABILIDAD y por otro lado los funcionarios a honorarios tienen una extremada fragilidad o precariedad laboral.

 Obviamente que no continué escuchando el video, debido a que es sorprendentemente falso lo que expresa con tanta vehemencia el alcalde Vodanovic, y lo manifiesto con el mismo respeto que como dirigente gremial por muchos años, a través de la asociación de funcionarios, le expresamos por escrito a todos los alcaldes cuando considerábamos que se apartaban de la legalidad en diferentes temas del quehacer laboral e institucional.

1. Dice el alcalde que puede tener un funcionario de planta que gana 3 millones y medio de pesos que genera escaso o nulo aporte al municipio “y no tengo cómo sancionarlo”-

Se podrá dar cuenta el lector, con todo lo que se ha indicado sobre el estatuto administrativo, que esa categórica intervención carece absolutamente de veracidad en consideración a las normas que rigen taxativamente a los funcionarios municipales y no a meras interpretaciones.

 Artículo 123.- La destitución es la decisión del alcalde de poner término a los servicios de un funcionario.

126. a)       Art. 126.- El alcalde ordena instruir un sumario administrativo.
127. b)       Art. 127.- El alcalde nombra al Fiscal.
128. c)       Art. 138.- El alcalde aplica la medida disciplinaria.
129. d)       Art. 139.- Al alcalde se le presenta el recurso de reposición (apelación)           
130. e)       Art. 140.- El alcalde finalmente sanciona

La facultad que tienen los alcaldes es extremadamente poderosa para destituir a un funcionario, y de hecho, el propio alcalde Vodanovic en otro programa de televisión manifestó ufanamente que por falta a la probidad había destituido al director de Obras Municipales de Maipú. En mis 48 años de servicio en el municipio fui testigo de muchos despidos por indisciplina, mala gestión, licencias médicas, falta a la probidad.

No solo el alcalde decide hacer un sumario, también nombra al fiscal, decide la sanción, solo a él se puede apelar y finalmente él aplica la sanción, (en definitiva, juez y parte). Una apelación a la Contraloría sólo verifica que el procedimiento esté correcto, no pronunciándose por el castigo.

Ver columna Alcaldes: ¿reyes o faraones?

 Manifestar que los alcaldes no tienen como sancionar, tiene 2 lecturas:

1. a)    El alcalde no conoce el Estatuto Administrativo.
2. b)    El alcalde toma conocimiento de un funcionario que “genera nulo aporte”, conoce la norma a la cual está sujeto, y no aplica el Estatuto que le entrega todos los argumentos para sancionarlo; es responsabilidad de la autoridad que tiene, de acuerdo con la ley, el deber de ejecutar una buena gestión en el municipio.

2. “Con relación a que puede tener, por otro lado, un funcionario a honorarios que puede ganar ochocientos mil pesos, que tiene un excelentísimo desempeño y no tengo como   promoverlo, cuando yo no puedo incentivar el buen desempeño, no puedo premiarlo, no puedo mover ágilmente……”.

No amerita mayor comentario, el alcalde es el que determina a quien contratar, a quien despedir, fijar la remuneración, aumentarla o disminuirla.

De acuerdo con Transparencia, de 2.320 honorarios/as contratados al mes de julio 2026, se indica la cantidad de trabajadores/as y 4 tramos de remuneración.

Menos de 1 millón                                                  959                  41.3%

Más de 1 millón y menos de 2 millones         1.180                  50.9%

Más de 2 millones y menos de 3 millones         161                           6.9%   

Más de 3 millones                                                      20                          0.9%

Más aún, es normal en todas las administraciones que los alcaldes contratan personal a honorarios con remuneraciones que a un funcionario de planta le significa 10, 20 o 30 años para percibirlas, contando con el mismo nivel profesional o técnico; del mismo modo, tiene todas las facultades para aumentar la remuneración a cualquier honorario de acuerdo con las limitaciones que determina la ley,  solamente por el  nivel académico y presupuesto, por lo que no es verídico que no pueda premiar a personal honorarios.

Lo que debe preocupar a los alcaldes es la falta de respeto que se produce al tener una persona a honorarios en una sección, departamento o sección percibiendo mayor remuneración  que el jefe de las unidades indicadas, teniendo el mismo nivel académico y en muchos casos menor, lo que constituye una detrimento a la función, la trayectoria, el conocimiento, la experiencia y la jerarquía de ese funcionario que tiene toda la responsabilidad administrativa, asumiendo la jefatura de esa persona y percibiendo menor remuneración.

Respecto de la ignorancia o mala intención de periodistas y alcaldes que continúan mencionando que los funcionarios públicos tienen inamovilidad funcionaria; solo aclarar que lo que existe es estabilidad funcionaria cuyo significado es garantizar que los trabajadores/as no puedan ser removidos de sus cargos de forma arbitraria, sino únicamente por causas legales debidamente justificadas y mediante procesos formales, como un sumario administrativo, del cual, en caso de despido arbitrario el funcionario puede recurrir a los tribunales (si cuenta con los recursos).

El fundamento de la estabilidad funcionaria es el siguiente:

1. a)   Permitir que el trabajador desarrolle sin el temor constante a un despido injustificado o por razones ajenas a su desempeño profesional.
2. b)   Garantía del debido proceso: Asegura que cualquier destitución deba pasar por un sumario administrativo previo, donde el funcionario tiene derecho a defenderse, presentar pruebas y apelar.
3. c)   Se evita que, en los cambios de administración, ante la posibilidad de despidos arbitrarios, se altere la continuidad y calidad en la prestación de servicios.
4. d)   Permite acumular experiencia y conocimiento técnico especializado sobre el territorio y sus habitantes. Si los equipos técnicos cambian cada cuatro años, el municipio pierde eficiencia y debe capacitar al personal desde cero.
5. e)   Independencia frente al poder político: Evita el “clientelismo”, donde el alcalde entrante despide masivamente al personal de la gestión anterior para contratar a operadores políticos o personas de su partido, como el caso de contratación a honorarios.
6. f)    Prevención de la corrupción y presiones: Un funcionario de planta tiene mayor libertad y seguridad para negarse a cumplir órdenes ilegales, presiones indebidas o actos de corrupción provenientes de las autoridades de turno, ya que no arriesga su empleo por actuar con probidad.

Si la intención del gobierno y los alcaldes es eliminar los resguardos, indicados precedentemente, que poseen los funcionarios/as de planta en los municipios y dejar la estabilidad laboral al arbitrio de la autoridad política que va de paso por cuatro u ocho años, es terminar con la carrera funcionaria.

El problema mayor es que quienes debieran tomar la decisión si un funcionario  “genera nulo o escaso aporte al municipio” para despedirlo, sin  estabilidad funcionaria, son los alcaldes y precisamente este cargo es el que el Concejo de Defensa del Estado (CDE), en la última década, ha impuesto querellas criminales en casi 40% de las  comunas de Chile dejando decenas de alcaldes y exalcaldes bajo la lupa de la justicia por delitos como fraude al fisco, cohecho, malversación de fondos y lavado de activos.  Si agregamos que Indicadores registran apenas entre un 4% y 6% de confianza ciudadana en los partidos políticos, según los análisis de la Encuesta CEP, que es desde donde proviene la inmensa mayoría de los alcaldes, mal venida la reforma  del estatuto administrativo que evidentemente convertiría a los municipios en una corruptela total, al destituir y cambiar el recurso humano a capricho de la autoridad de turno y convertirla en dotación de  operadores políticos, sustituyendo  a los que trabajan al servicio de la comunidad, indistintamente quien sea la autoridad.

He de esperar que las organizaciones gremiales estén a la altura para defender la carrera funcionaria y no quedar al amparo de decisiones atentatorias a la equidad, valor que bien saben los funcionarios municipales del país que la clase política adolece, y que a la mayoría solo les interesa lograr el poder a nivel comunal para privilegiar a la clientela y satisfacer sus aspiraciones a posiciones más altas.

También he de esperar que el gobierno y los legisladores no recurran posteriormente a frases acomodativas, propias de la mediocridad en la formulación y aprobación de leyes, frente al mal uso y abuso de ellas, como: “No era el espíritu de la ley”.

Pedro Alexi Aguirre Moya

Dentro de muchas canciones de Joan Manuel Serrat, existe una que cada vez que la escucho, la relaciono con situaciones de la vida cotidiana y la contingencia social. Su título es, “Sería Fantástico”, en la cual esparce deseos que muchos alguna vez hemos querido que se cumplan.

Aquí van solo algunos versos de esta buena canción:

 Sería Fantástico:

Que hoy hiciera un buen día,

Que no hubiese nada urgente,

Ir por la vida sin cumplidos

Llamando las cosas por su nombre

Sentirse bien tratado

Que no perdieran siempre los mismos

Que ganara el mejor

Que la fuerza no fuese la razón

Poder ir distraído sin correr peligro

Estos son solo algunos de los versos, cada uno de ellos invita a reflexionar y dan argumentos para desarrollar otra canción, sin embargo, hay algunos que en forma inmediata las relaciono con la realidad que se vive en la sociedad chilena y en otros lugares, como:

Llamar las cosas por su nombre.

Sería fantástico que, al corrupto se le dijera corrupto, asimismo, por su nombre al: ladrón, mentiroso, sinvergüenza, estafador, incapaz, acosador, discriminador, aprovechador, dictador, torturador, asesino, cobarde, etc. aun cuando fuese amigo, familiar, vecino, funcionario público, adherente de una tienda política, empresario, militar, policía, diputado, senador, ministro o presidente. Sería fantástico que los medios de comunicación y personas citaran con el adjetivo preciso el ilícito cometido, sin relativizar según el vínculo o estrato social al que pertenece el causante. Sería fantástico que la prensa lacaya del poder asignara los nombres precisos y no encubriéndolos bajo conceptos como: accidente, error, imprudencia, desconocimiento, casual, fuerza mayor, hecho aislado, descuido, urgencia, presión y cualquier epíteto que tienda a justificar o suavizar la acción delictiva, dependiendo de quien sea y contribuyendo a la normalización de prácticas que socavan la confianza.

Sentirse bien tratado.

Sería fantástico sentirse bien tratado en la vida cotidiana, en la calle, en el   hospital, el transporte, el banco, en la comisaría, en la farmacia, en el municipio, en el trabajo, en los servicios públicos y privados. La cordialidad, la amabilidad, el afecto, y el respeto se echa de menos a medida que pasa el tiempo; pareciera ser que las preocupaciones personales derivadas del diario vivir como el trabajo, el sueldo, la pobreza, las deudas, la desigualdad, la inseguridad, falta de vivienda digna, costo de la vida, la  injusticia, como también, el confort, la opulencia,  el status elevado, la posición privilegiada, el poder, todos  derivan  en una concentración profunda en los propios pensamientos, desentendiéndose de lo que ocurre en el entorno, sin que importen “los demás”,  y  terminando en un individualismo moldeado por el sistema en todos los sectores sociales, impidiéndoles  expresar un buen trato hacia sus semejantes. Sería fantástico que algo cambiara y nos tratáramos mejor.

Que no perdieran siempre los mismos.

Sería fantástico, que no fuesen los vulnerables quienes siempre pierdan y paguen todo lo que los poderosos marginan beneficios a su haber cuando se coluden para cobrar mayores precios del que corresponde sobre productos básicos; que no sean  los mismos los que sufren en forma inmediata en las crisis o catástrofes por tener trabajos informales, con bajos ingresos y sin ahorros para enfrentar el diario vivir, que no sean los mismos en ser  discriminados por su apariencia, origen, género, orientación sexual, religión, edad o discapacidad,  que no siempre pierdan los mismos al ser descartados  en los concursos  en la administración pública por no pertenecer a determinadas tiendas políticas.

Poder ir distraído sin correr peligro.

Sería fantástico, caminar tranquilo por cualquier lugar, poder ir distraído y no verse afectado por asaltos de delincuentes de la calle ni de los de cuello y corbata, no preocuparse por un abordaje, lanzazo, portonazo  o  fraudes de empresarios, honorables parlamentarios, alcaldes y autoridades públicas que merman los recursos del estado robándoles a toda la ciudadanía; estar distraído sin preocuparse por la posibilidad de ser estafado por las empresas que falsifican productos, mienten en la publicidad, expertos en elusión y evasión y no cumplen con las normas ambientales, ir distraído sin tener que descubrir  la letra chica de las leyes que  aprueba la clase política suponiendo beneficios que   señalan universalidad y que se convierten en beneficios solo para un segmento.

Que ganara el mejor.

Sería fantástico, que siempre ganara el/la mejor y que no se “arreglaran” las postulaciones a  un trabajo, el acceso a la vivienda, los ascensos, las becas, los partidos de fútbol;  sería fantástico que se eligieran los hombre y mujeres de verdad en la contienda para ser diputado, senador o presidente, que fuesen los mejores y no los embaucadores en base a los aportes millonarios que reciben en las campañas para después  devolverlos con sus votos en el congreso, otorgando privilegios;  sería fantástico que se eligiera a un presidente de la república por su intelecto, sabiduría y perfil de estadista y  no para evitar que sea elegido “otro u otra”.

Que la fuerza no fuese la razón.

Sería fantástico que no fuese   la fuerza declarada mediante la guerra, dictaduras, violación de los derechos humanos, invasión, crímenes de niños/as y mujeres inocentes, la que se imponga como mecanismo de control político imponiendo la “razón” del más poderoso y que la fuerza no fuese escudo para someter a gobernantes que deberían defender la dignidad de sus ciudadanos cuando son agredidos.

Sería fantástico que los versos de Serrat dejaran de ser solo una canción y pudiesen convertirse en una realidad donde impere la verdad, honradez, el respeto, la transparencia, y que la justicia en todas sus expresiones sea como se denomina, justicia.

Pedro Alexi Aguirre Moya

Terminó el mundial de fútbol y continúan los comentarios sobre la “final” entre España y Argentina, encuentro del cual mejor no referirse   a conceptos peloteros como la alineación, la tenencia de la pelota, las estrategias defensivas y de ataques, el árbitro, la pelota, la cancha, etc, todo como si fuese algo parecido, en lo complejo según los especialistas, a un tema de ingeniería molecular. Ganó la selección de España y los perdedores buscan desesperadamente mentirse en la búsqueda de los motivos, no futbolísticos, de una derrota que no es posible concebir.

Se puede entender que el hincha de cualquier equipo o selección no tenga objetividad para definir el “porqué” de la derrota, lo que no se entiende que algunos hinchas argentinos se alejen tanto de la realidad ocurrida en ese partido, peor aún, los comentarios de periodistas convertidos en gurúes, que buscan minuciosamente una explicación, argumentando, aficionados y expertos, las más increíbles razones del fracaso, los que recopilé en los medios y paso a transcribir:

Los jugadores estaban raros, gato encerrado, hubo brujería, conspiración, temían por francotiradores, la pelota tenía un chip, no se podía rezar en el partido, una energía rara, costaba alentar, Fernández llorando antes del partido, arenga de Messi muy extraña, a los jugadores les comunicaron en el camarín que tomarían preso al presidente del futbol argentino, algo oscuro hay detrás, sueños horribles, hay que protegerse energéticamente.

INFLUENCER

Cuento aparte es lo que publicó Influencer argentina que se volvió viral tras compartir una teoría diciendo que sí, Argentina ganó la copa mundial de fútbol, debido que durante el espectáculo de medio tiempo alguien habría modificado la línea temporal, provocando que en esta realidad el título terminara en manos de España.  Esta creadora de contenido además afirmó que la albiceleste luchaba contra “fuerzas del mal” y que Messi es lo más cercano a Jesús.

Cuesta seguir escribiendo después de transcribir tremendo comentario, no lo averigüé, pero seguro que tiene miles de “seguidores”.

No corresponde extender esos comentarios absurdos de los fanáticos a todo argentino/a; el entusiasmo no escapa a hinchas de otros países, la diferencia es que solo está más arraigado el gusto por el fútbol y la cantidad que lo vive. Comentarios absurdos de algunos fanáticos, provocan comentarios absurdos de otros y comienzan a relacionarlo con xenofobia, política, clasismo, nacionalismo futbolero. El fútbol es todo para algunos, no obstante, para otro sector obedece a una cuota de pasión sin que les nuble la mente y emitan barbaridades, los hay con una mirada objetiva y muchos reconocen la derrota ante un equipo que jugó lejos mejor que el argentino y lamentan haber perdido una final sin competir, acorralado y sufriendo.

Una de las variadas acusaciones, en las rencillas de hinchas opositores a la fanaticada   argentina, es tildarlos de xenofobia. Debo decir que tengo   muy buenos recuerdos de los argentinos todo el tiempo que viví en Buenos Aires, ciudad a la cual los propios nacionales me decían que no viajara ya que el “porteño” era arrogante y otros conceptos negativos. En ese período llegó un millón de migrantes, en el transcurso de un año, a vivir en la capital, nunca recibí un mal trato o indicios xenofóbicos, todo lo contrario, solo respeto y comprensión sobre la situación que vivía Chile en dictadura y los demás países sudamericanos. Recuerdo que en modo de broma me decían “chilenito” y para molestarme me preguntaban “si aún en mi país se tomaba once con pan y mantequilla”; para desquitarme les preguntaba sobre cuál era la escala de valores que tenían y que me aclararan quien estaba primero; Perón, Gardel, River, Boca, San Martín o Dios.

HINCHA VERSUS FANATICO

Hincha, en el diccionario se define como “partidario entusiasta, esencialmente de un equipo deportivo”, y como sinónimo menciona fanático, cuyo significado no tiene mucha relación ya que se indica: “intransigente, exaltado, intolerante, extremista, dogmático, sectario, inflexible, incondicional”.  De hincha a fanático es un paso que cambia a las personas en todas las esferas, en lo deportivo, político, religioso, etc.  y creo que es el motivo de la “pérdida, negación o acomodación de la realidad”, que en el fútbol y especialmente en la fanaticada argentina se constata al referirse, como ejemplo, que el gol de Maradona con la mano en el mundial de México contra Inglaterra fue “la picardía del fútbol” y “ la mano de dios”, claro, siempre que no fuese en contra.

Periodista hinchas y grandes futbolistas argentinos se preguntan en todos los canales de tv, por qué odian a los argentinos, que ya no tienen “hermanos” en el continente, que los envidian porque han ganado tres mundiales, pero Brasil ha ganado 5 y nadie los odia, que se debe al  mal comportamiento de los hinchas en el mundial; intervenciones de algunos diciendo que ellos son eurosudamericanos; la ayuda de los árbitros; el resguardo de Messi cuando lo tocan y lo reciente, dar la espalda a los campeones al momento de la premiación y las agresiones a jugadores españoles cuyos golpes fueron “en defensa propia y nadie debía pedir disculpas”, según los gurúes. También hay argentinos que responsabilizan a la prepotencia de jugadores argentinos afirmando que el mundo no está contra Argentina más de lo que Argentina está en contra el mundo.

UNA NUEVA: LAS INTERVENCIONES PRESIDENCIALES

Podría haber terminado analizando cómo un presidente de un país,  (USA) ordena a la organización del fútbol mundial (FIFA), eliminar una tarjeta roja a un jugador que conforma una selección que le agrada y quiere hacerla ganar, recordándonos la intervención en el centro de la cancha de un jeque árabe para instruirle al árbitro que anulara un gol en contra de su equipo  (Kuwait Vs. Francia) y que finalmente lo consiguió, hecho del cual “los occidentales” nos reíamos, pero hoy los amantes del fútbol deben  sentir vergüenza de la  forma como se maneja el fútbol bajo los tentáculos de la corrupción y de políticos poderosos que hacen arrodillarse ya no sólo a presidentes de países, sino también a la poderosa FIFA.

Terminó el mundial y con tan solo haber apreciado mucha fuerza y resistencia de extraordinarios atletas, pero viendo poco talento; gustándome el fútbol como varios deportes por igual y no siendo hincha   de ningún equipo y selección, finalmente me quedo con el brillante análisis que hizo una argentina relacionada con los jugadores de su selección:

ANALISIS DE UNA INFLUENCER ARGENTINA

“Voy a decir algo que seguramente no les guste a muchos”.

“El problema para mí es otro, ayer veía un video de Messi agradeciendo un mural que le pintaron, ¡que loco!, para agradecer un mural hay tiempo; para hacer publicidad, hay tiempo; para promocionar una gaseosa, hay tiempo; para vender hamburguesas, hay tiempo; para vender tarjetas, autos, ropa, aplicaciones hay tiempo; para hacer publicidad a las apuestas, hay tiempo.

 Para decir algo sobre la jubilada que tiene que elegir entre remedios y comer, silencio, cuando miles marchan por la universidad pública, silencio; cuando personas con discapacidad pierden derechos, silencio; para decir algo en contra la violencia de género, silencio; ¿acaso no tienen familiares acá?

 No me vengan con que son futbolistas, porque cuando tratan de vender, ahí, sí, entienden perfectamente el poder  que tienen,  nadie les está pidiendo  que sean presidente, pero tienen una capacidad de influencia enorme, mucho más que investigadores, que periodista, que políticos, y deciden usarla exclusivamente para facturar, entonces  después llega el mundial y nos quieren vender que representan al pueblo ¿qué pueblo, el que consume o el que sufre?, porque representar al pueblo   no es sólo ponerse una camiseta de un país que evidentemente no aman, es tener también un grado de empatía con el pueblo, ni hablar cuando algunos se sacaron fotografías sonriendo con dirigentes que el día anterior  habían bombardeado una escuela con 190 niñas,  y ellos, sonriendo, aplaudiendo,  como si nada, como si vivir completamente  desconectados del sufrimiento ajeno es una virtud.

 Ahí  es donde me pregunto, si el problema son ellos o somos nosotros, porque les perdonamos todo a estos tipos, porque  confundimos talento con valores, porque creemos que alguien merece admiración moral solo por jugar bien a la pelota, y no,  hay gente que es extraordinaria jugando al fútbol, pero eso no lo convierte en buena persona, y cada día  estoy más convencida que una sociedad  que idolatra a millonarios que no se comprometen con nada, terminan olvidándose de los que sí ponen el cuerpo por todos los demás, capaz el problema no es que estén desconectados del pueblo, capaz el  problema es que hace años  dejamos  de exigirles que tengan algo más para ofrecer que goles y publicidades”.

Pedro Alexi Aguirre Moya

Por Hernan Calderón Ruiz

Presidente de Conadecus.

Con una velocidad pocas veces vista, el Congreso aprobó recientemente el “Proyecto de Ley de Protección Tarifaria Eléctrica”, también conocido como “Ordenemos la cuenta”, impulsado por el Ministerio de Energía para redefinir el pago de una deuda de alrededor de $ 925 mil millones (unos mil millones de dólares) que los clientes regulados mantienen con las distribuidoras, debido a que en 2020 se “congelaron” las tarifas eléctricas con el objeto de morigerar el “estallido social”.

El pago de esa deuda se hará mediante un cargo adicional al consumo eléctrico, de $5 por kWh, más IVA, a contar del 1 de enero de 2028 y hasta fines de 2035.

El Ministerio aprovechó sí de introducir otros cambios en la regulación vigente, pero quiero referirme en especial a los siguientes:

El proyecto de ley crea un mecanismo de revisión voluntaria de los contratos que las generadoras eléctricas mantienen con las distribuidoras, con la intención de reducir los precios que pagan actualmente los clientes regulados.
El proyecto de ley faculta a las empresas distribuidoras a presentar planes de inversión para la ejecución de obras de infraestructura destinadas a mejorar la calidad del servicio.
Conadecus siempre ha estado de acuerdo en que la deuda con las distribuidoras tiene que ser pagada, pero en la discusión de ese proyecto de ley le hicimos ver a los parlamentarios, y a las empresas, que en un momento de dificultad económica y de múltiples alzas de precios, como el actual, no solo los consumidores deberían hacer un sacrificio para pagarla sino que las propias empresas distribuidoras podrían haber cooperado, por ejemplo, no cobrando intereses por esa postergación (que no fue solicitada por los consumidores), equivalentes más menos un tercio de la deuda. Lamentablemente, no fuimos escuchados.

También le hicimos ver a los parlamentarios que la deuda de los clientes comerciales, expresada en valores por kWh consumido, era al parecer mayor que la de los clientes residenciales, de modo que el cobro de un valor común de $ 5 por kWh podría contener un subsidio no menor de los clientes residenciales en favor de los comerciales, lo que no nos parecía justo ni razonable, pero tampoco fuimos escuchados.

También solicitamos a los parlamentarios que el cargo adicional de $ 5 por kWh quedase exento de IVA, ya que no nos parecía justo que el Estado se beneficiase con el IVA que generará el cargo adicional (cerca de USD 200 millones), pero tampoco fuimos escuchados.

Asimismo, hicimos ver a los parlamentarios que nos parecía muy improbable que un mecanismo de revisión voluntaria de los contratos de suministro reduzca significativamente -si acaso las reduce- las actuales tarifas que pagan los clientes regulados. Propusimos como una mejor solución reponer una modificación propuesta en 2024 al art. 134 de la Ley General de Servicios Eléctricos para que las asociaciones de consumidores también puedan solicitar a la CNE la revisión de esos contratos, cuando las condiciones para su ejecución hayan variado de manera significativa, respecto de las condiciones existentes en el momento en que se firmaron (hoy esa facultad solo la tienen las empresas generadoras y distribuidoras, pero no los clientes, pese a que estos últimos son los que pagan las cuentas).

¿Y por qué pedimos esa facultad? Pues porque en Chile hay muchos contratos de suministro que cuando se firmaron -hace 15 ó 20 años- contemplaban que la generación sería térmica, cuyos insumos (gas, carbón o petróleo) han subido de manera significativa en los últimos años, lo que ha sido la principal causa de las alzas de las tarifas eléctricas que han sufrido los clientes, tanto libres como regulados. Sin embargo, varios de esos contratos ya no se ejecutan mediante generación térmica sino que mediante energías renovables de mucho menor costo, e incluso de costo cero, sin que los ahorros correspondientes se traspasen a los clientes, lo que es un error de la regulación vigente (por no decir que es un abuso).

Pero no nos quedamos ahí y también propusimos otra solución de corto plazo: licitar un mayor número de bloques de suministro y permitir que los clientes regulados interesados puedan acceder a las condiciones comerciales específicas de esos nuevos bloques.

Y propusimos una tercera solución de corto plazo: permitir que se agrupe la demanda de los clientes regulados hasta alcanzar el nivel de 300 kW de potencia instalada que hoy exige la normativa para ser cliente libre y acceder así a mejores tarifas, lo que favorecería especialmente a los clientes residenciales, Mipymes y Pymes.

Pero tampoco fuimos escuchados.

En todo caso, y tal como Conadecus lo ha señalado ya de manera majadera y por años, ante todas las autoridades del país, la solución definitiva y más eficaz para lograr menores precios en el sector eléctrico es implementar un régimen de verdadera competencia en él, tanto para los clientes regulados como para los libres, de modo de reemplazar el actual régimen de aparente competencia –pero de excesivas normas y de excesiva burocracia– que hoy impera en este sector, que solo ha logrado encarecer el servicio. No está demás tener presente que si Chile no logra reducir de manera significativa los costos de la energía –de la energía eléctrica, pero también de los combustibles–, nunca podrá recuperar la senda del desarrollo.

Respecto de la facultad que el proyecto entrega a las distribuidoras para presentar planes de inversión destinados a ejecutar obras adicionales que mejoren la calidad del servicio, señalamos a los parlamentarios que no estábamos de acuerdo, no solo porque esas obras adicionales ocasionarán aumentos de tarifas, sino que porque esos planes deben ser considerados en el momento en que se modelan las empresas eficientes que sirven como referencia para calcular las tarifas reguladas, y no después. Además, la tecnología está empezando a avanzar rápidamente en el sector eléctrico, de modo que algunas de esas obras adicionales -como el soterramiento generalizado de las redes de distribución- podrían quedar obsoletas en pocos años. Tampoco fuimos escuchados.

En todo caso, y a riesgo de seguir siendo majaderos, reiteramos a los parlamentarios que todo el actual sistema de modelación de las empresas reguladas necesita ser profundamente revisado y simplificado, ya que los modelos de empresa eficiente deben ser de público dominio y de fácil comprensión.

Por ejemplo, nos parece inexplicable que en el caso de las empresas de transmisión se emplee su inventario real –que según sabemos incluye varios millones de elementos técnicos– para determinar las inversiones de la empresa eficiente. Esta sola complicación es una fuente de errores –como ha ocurrido recientemente, en el caso de Transelec–, al mismo tiempo que torna prácticamente inentendibles e inauditables a los modelos correspondientes.

Para regular tarifas siempre deben considerarse los costos operacionales y los activos propios de una empresa eficiente, y no los de las empresas reales, ya que de ese modo se evitan las distorsiones que puedan afectar a estas últimas y se simulan las condiciones de operación de un mercado competitivo.

En síntesis, la premura impidió que fuésemos escuchados, pero la Ministra de Energía nos aseguró que después de este proyecto de ley vendría otro, en el que sí se podrán abordar los profundos cambios que requiere el sector eléctrico, proyecto que deberá considerar la opinión no solo de la industria, reguladores y gobierno, sino que también la de los consumidores, tanto regulados como no regulados.

Ojalá sea así, porque los chilenos necesitamos que se ordenen las cuentas de luz, pero también que bajen.

Por Francisco Pincheira Peña

En agosto del año 1967 abracé la Falange jurando con 17 años como militante del PDC, inmediatamente me nombraron presidente de la base juvenil “Avance del Mañana” en la populosa comuna de San Miguel; muchos años más tarde y ya residente de Maipú, me encontré con algunos de los muchachos que fundamos esa juventud, Leónidas Carvajal, Sabina Moreno, Manuel Romero entre otros.

El partido crecía a los pies del Radomiro Tomic, y ya en ese entonces fue la primera crisis al separarse primero la Izquierda Cristiana con Rodrigo Ambrosio y luel el MAPU con Jacques Chonchol a la cabeza, pero la tozudes nos obligó a quedarnos en el partido que nos había dado tantas alegrías, como la reforma agraria, la ley de juntas de vecinos, la construcción del metro, la junta de auxiliar de becas entre muchos otros logros que hasta hoy perduran.

Miles de chilenos abrazaron el partido, logrando ser el de mayor envergadura en Chile; el golpe militar nos pilló aún dolidos por la elección perdida por Radomiro, las divergencias internas hicieron crisis durante los años 80; ya en Maipú, como dirigente sindical, tuve una importante participación en FESIMA.

Transcurría el año 86, el partido se estaba recomponiendo y logré contactarme en la Plaza Mayor de Maipú con Herman Silva y tuve la primera conversación para abrir líneas en ese tiempo con el joven Octavio Burotto, quienes junto a otros jóvenes repartía panfletos en la Plaza Mayor.

En los años 80 a 90, asistimos al Teatro Caupolicán y escuchamos a nuestro líder Eduardo Frei M., donde bosquejaba en su discurso la unidad social y política del pueblo donde cabria toda la oposición al Dictador.

En el intertanto en Maipú crecían los primeros lotes o tendencias, lo singular es que en Maipú nació la Concertación de Partidos por la Democracia, grandes articuladores como Herman Silva o Héctor Canales que a propósito había hecho una importante labor con los jóvenes secundarios, Campusano, Donoso, Barahona, Osorio y muchos más que no recuerdo lograron dar vida joven al partido, por otro lado las diferentes formas de hacer partido dieron nacimiento de tendencias , una liderada por Mario Ortiz, otra por Herman Silva, otra por Héctor Canales y la naciente tendencia colorina lideradas en ese tiempo-en Maipú- por Humberto Salas y José “Pepe” Ruiz entre otros.

Poco aportó el Congreso Ideológico de la DC que fijó el domicilio político en la centro Izquierda, el partido se partió en varias facciones situación que aprovechó la UDI para quedarse con más de un millón de votos de la DC con un discurso populista cuyas banderas hoy lo tiene el PDG, mientras tanto la DC se fue jibarizando dejando en el olvido los cientos de proyectos que lograron los diputados Dupre y Pareto en sus diferentes tiempos.

La presencia en la Unión Comunal de juntas de vecinos arrebatada dirigentes cercanos a la dictadura mediante procesos democráticos. En esta instancia la DC logro colocar a 7 militantes de 10 y floreció el Partido; en el ámbito deportivo se logró el Consejo Local de Deportes, que aglutinaba a miles de deportistas, el Colegio de profesores y las juntas de vecinos, todas integradas por algún demócrata cristiano.

En el en el año 90 y luego de la participación de Gabriel Valdés, se logró unificar la centro izquierda, pero el ala conservadora del Partido se alejó definitivamente hasta hoy que el partido luego de ser el más grande de Chile esta minimizado a un 4 por ciento de militantes.

No es bueno buscar culpables, quizás en un comienzo fue el grupo de los ocho presidentes de bases que tuvieron una firme confrontación con Herman Silva, o quizás el grave error del camino propio con Goic o Yasna.

Hoy día el Partido en Maipú está extinguido, no hay voluntad y muchos siguen a ídolos de barro que solo aportan división. En mi opinión hay tres gestiones que urgen para salvar Maipú:

1º: Colocar el Partido delante que los intereses particulares,

2º: La voluntad política de sentarse a conversar en serio sin colocar puestos,

3ª:  Seguir el lineamiento de buscar elementos nuevos y participar en las organizaciones sociales y por sobre todo entender porque se está en el Partido, es decir adoctrinarse, de lo contrario estamos en la UTI.

Este año cumplo 58 años en mi amada DC, este miércoles cantare en el aniversario al igual que en aquel Agosto del 67, la DC por siempre y feliz aniversario.

Francisco Pincheira Peña

En este inicio de semana quiero enviar un fraterno saludo a todas y todos los y las militantes de la Democracia Cristiana de Chile, especialmente a los habitantes de esta hermosa comuna de Maipú. Esto con ocasión de un nuevo aniversario de nuestra querida DC que en esta fecha cumple sus 69 años de existencia.

Gracias a todos quienes hacemos partido día a día en nuestros territorios llevando la falange en nuestro corazón. Me refiero especialmente al colectivo “Orgullosos de ser DC” quienes siempre están practicando el espíritu cristiano acompañando y apoyando a aquellos/as camaradas cuando necesitan unas palabras de afecto, solidaridad o algún apoyo material.

Les comparto la invitación de nuestra directiva regional a juntarnos este miércoles 29 de julio a partir de las 18.00 horas, en la sede nacional de la Democracia Cristiana, en Alameda 1460 Comuna de Santiago, donde podremos vernos personalmente y disfrutar de una amena conversación.

Con afecto.

Arturo Madariaga Fuentealba.

Columna sin IA, solo con las imperfecciones de IA= Inteligencia artesanal.

La Municipalidad de Maipú, es la organización con mayor cantidad de trabajadores en la comuna superando los tres mil,  una realidad que obliga, dado a la diversidad  e importancia de los servicios que presta ,    a una preocupación especial sobre la vida de las personas que son los responsables directos en satisfacer eficientemente las necesidades que demanda la comunidad , sin embargo, hay signos claros que existen falencias profundas en construir un clima laboral óptimo, un tema muy delicado que afecta no sólo a los/las trabajadore/as, sino al municipio,  y por consiguiente a la comunidad.

La percepción de lo señalado precedentemente nace de situaciones muy simples que paso a explicar:

Cada vez que me dirijo a Prensa Local y posteriormente al centro de la comuna, me encuentro con excompañeros/as de trabajo del municipio, que con mucho cariño se acercan a saludarme y preguntar sobre la vida de pensionado, estableciendo una grata conversación referida a muchos temas municipales del pasado y presente. En esos intercambios pregunto algo que siempre me preocupó mientras fui presidente de la Asociación de funcionarios/as de SMAPA: ¿Cómo está el clima laboral? Lamentablemente, la inmensa mayoría, expresan con mucha desazón y en forma rotunda, que es muy malo.

Se me viene a la memoria que, hace más de 20 años, desde la Asociación de Funcionarios de SMAPA se solicitó a la administración de esa época realizar un diagnóstico, contratando a una empresa especializada, con el objetivo que se determinara el grado bueno, regular o malo del clima laboral en nuestra sanitaria. No fue sorpresa que la administración, en reunión donde no estuvimos presente, comunicara que se efectuaría un diagnóstico del clima laboral en el municipio, pero exceptuando al SMAPA. Después del reclamo respectivo, que no amerita comentar, se realizó la encuesta a todo el personal, sin que nunca pudimos conocer el resultado.

Teniendo claro que mi “encuesta” es exigua de acuerdo con el universo de trabajadores/as del municipio, pero repitiéndose la misma opinión negativa a través de muchos años, creo que el municipio debiera tener conocimiento real sobre la percepción de sus trabajadores/as respecto del clima laboral en el cual desempeñan sus funciones.

Revisando la opinión de diferentes expertos sobre la importancia del clima laboral, llego a la convicción, después de muchos años sin que a las diferentes administraciones municipales les haya interesado, que es necesario hacer un llamado a las autoridades y trabadores/as con el objetivo de hacer los esfuerzos dirigidos a obtener conocimiento cabal sobre un tema tan sensible y simple, como preguntarse sobre la forma en que los funcionarios/as “viven” su mundo laboral.

Es extraño que el municipio, a través de la unidad de Recursos Humanos, no se haya preocupado, por décadas, de instruir, verificar y evaluar los siguientes factores en el ámbito del quehacer laboral que inciden en un buen clima.

– ¿Los jefes apoyan y guían en lugar de solo vigilar?

– ¿La opinión de los/as funcionarios/as son tomadas en cuenta?

– ¿Existe tolerancia y buen trato en todos los niveles?

– ¿Se valora el esfuerzo y reconocen los logros individuales y grupales?

– ¿Oportunidades claras de capacitación, aprendizaje?

– ¿Confianza para tomar decisiones sin supervisión excesiva de las jefaturas?

– ¿Espacios físicos óptimos y preocupación por medir el hacinamiento en las   instalaciones?

Son solo algunos aspectos que deberían ser motivo de preocupación por parte de la administración, teniendo como objetivo cumplir con los beneficios que genera un buen clima laboral, de acuerdo con lo que señalan los expertos y que se indican a continuación:

Un buen clima laboral, en síntesis, permite un mejor desempeño de las personas y satisfacción con el trabajo realizado; se alcanzan más fácilmente las metas propuestas; el comportamiento de las personas en las organizaciones se ve directamente afectado en forma positiva por el medio que los rodea; fomenta la participación de los trabajadores, el compañerismo, fortalece la cultura organizacional y las personas realizan sus actividades con mayor motivación.

Después de revisar varias definiciones de clima laboral, cito una que creo reúne con simpleza el concepto.

“el conjunto de condiciones psicológicas, emocionales y sociales que caracterizan a una organización y determinan cómo los empleados perciben su entorno de trabajo”.

Para terminar, lamentablemente me es necesario mencionar que al regresar a la pregunta ¿cómo está el clima laboral?  a mis excompañeros de trabajo y cuál es el factor que más afecta, la respuesta mayoritaria está relacionada con cierta prepotencia y arrogancia de jefaturas, entendiéndola como expresión de muchos matices; lo que aumenta la preocupación y la necesidad de abordar el problema considerando su relevancia y afectación directa en la calidad de la atención y servicios prestados para satisfacer las múltiples necesidades de la comunidad.

Pedro Alexi Aguirre Moya